新华社天津6月23日电记者从天津市高级人民法院了解到,近年来天津法院找准司法服务民营经济发展的切入点,为民营经济发展壮大保驾护航,助力营造宽松公平高效的营商环境和亲清新型政商关系。

“对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为,要以发展的眼光看问题,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理,让企业家卸下思想包袱,轻装前进。”习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话强调,弘扬企业家精神,安全是基本保障。

天津某投资有限公司办理土地使用权出让手续过程中,天津市某镇政府以履行行政管理职能、监督企业依法用地为由,要求投资公司签订协议,缴纳地上建筑物补偿费用。双方签订“协议书”,投资公司向镇政府缴纳了一千五百多万元。后来投资公司发现,镇政府不具备签订此协议书的主体资格,亦非土地及财产的征收人,遂起诉至法院。

人民法院作为国家审判机关,如何充分发挥司法审判职能作用,为民营经济高质量发展营造安全、透明、有序的法治化市场环境,让企业家卸下思想包袱,轻装前进呢?近日,重庆日报记者专访了市高法院党组副书记、副院长黄明耀。

法院生效裁判认为,行政权应在法律法规授权的范围内行使,镇政府本无法律法规授予的职责和权限,却以监督管理企业依法用地为由收取费用,故双方所签订的协议无效。同时应将收取的款项及时予以返还。

审结涉民营企业案12.9万件,挽回损失近500亿元

法官介绍,该案是规范政府机关依法行政、依法维护政企纠纷中民营企业合法权益的典型案例。法院判决最终支持了投资公司的全部诉讼请求,依法保障了民营企业的合法权益。

重庆日报:依法保护民营经济,是司法机关义不容辞的责任和担当。重庆法院依法履职保障民营经济高质量发展有哪些实效?

类似这样,天津市高级人民法院党组成员、执行局局长蒋亚辉介绍,近年来天津法院认真贯彻落实中央和天津关于促进民营经济发展的决策部署,找准司法服务民营经济发展的切入点、结合点和着力点。针对民营企业在生产经营、创新创造、维护权益方面的问题和需求,天津法院先后制定了《关于进一步加强对民营企业及民营企业家司法服务保障的意见》《关于充分发挥审判职能作用依法保护产权的实施意见》等促进民营经济发展的实施意见;依法公正审判,切实维护民营企业合法权益;坚持以案释法,充分发挥司法案例的规范、指导和引领作用。

黄明耀:近年来,重庆法院坚持以民营企业家和民营企业权益保护为重点,充分发挥民事、行政、刑事审判和执行工作在维护市场安全稳定、规范市场诚信交易、促进政务环境高效透明等方面的重要作用,全面优化法治化营商环境。2018年,审结涉民营企业案件12.9万件,挽回经济损失近500亿元。

“天津法院平等保护、全面保护民营企业实体权利和程序权利,也希望民营企业坚持诚信守约、规范经营,提高依法维权的意识和能力,实现高质量发展。”蒋亚辉说。

依法履行刑事审判职能,全面保护民营企业家人身财产安全。共受理涉民营企业一、二审刑事案件638件,审结522件。依法严厉打击危害社会稳定,扰乱市场秩序,侵犯企业家人身权、财产权,妨害公司、企业管理秩序等犯罪行为。

依法履行民商事审判职能,加强对民营企业自主经营权、公平竞争权、企业创新权等权利的司法保护力度。2018年审结破产清算、重整案件142件。

依法履行行政审判职能,进一步促进有利于民营企业健康发展的高效透明的行政法治环境。依法审理民营企业与政府之间的案件纠纷,受理主要涉及土地和地矿等资源管理、规划等城建管理、工商管理、食品药品质量监督、环保等与民营企业密切相关的一、二审行政诉讼案件1361件,审结1263件,保障经济主体的合法经营行为在公共领域受到平等对待。

同时,在加大推进“基本解决执行难”工作方面,2018年共执结涉民营企业的执行案件34304件,促进了民营企业合法权益及时兑现,并下发《关于进一步规范民事财产保全工作的通知》,禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物。对出现暂时困难的民营企业被执行人,慎用强制性措施,尽量减少对民营企业正常生产经营活动可能造成的不当影响。

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